Theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ thì:

- Người quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án trước khi phê duyệt. Đầu mối thẩm định dự án là đơn vị chuyên môn trực thuộc cấp quyết định đầu tư. Đơn vị đầu mối thẩm định dư án có trách nhiệm lấy ý kiến về thiết kế cơ sở của cơ quan quản lý nhà nước và ý kiến của các cơ quan liên quan để thẩm định dư án.

- Người quyết định đầu tư có thể thuê tư vấn để thẩm tra một phần hoặc toàn bộ tính hiệu quả và tính khả thi của dự án.

- Đối với các dự án đã được phân cấp hoặc ủy quyền quyết định đầu tư thì người được phân cấp hoặc ủy quyền quyết định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định dư án.

- Thẩm quyền thẩm định Dự án đầu tư xây dựng công trình được quy định cụ thể ở Khoản 2, 3, 4, 5 Điều 10 Nghị định này.

- Thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng công trình được quy định cụ thể tại điều 12 của Nghị định này.

Dưới đây là trích dẫn một số ý kiến như sau:

cao van ha – Thành viên năng động:

Theo điểm c,d điều 12 của NĐ 12/2009/NĐ-CP thì giờ chủ tịch UBND các cấp quyết định đầu tư các DA nhóm A,B,C trong phạm vi và khả năng cân đối ngân sách của địa phương sau khi thông qua hội đồng nhân dân cùng cấp. Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện được ủy quyền hoặc phân cấp quyết định đầu tư đối với các DA nhóm B,C cho cơ quan cấp dưới trực tiếp;
”d) tùy theo điều kiện cụ thể của từng địa phương, chủ tịch UBND cấp tỉnh quy định cụ thể cho chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã được quyết định đầu tư các DA có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên.”
Vậy đến nay như vậy thì ngay đến chủ tịch UBND xã cũng được quyết định đầu tư các dự án nhóm A nếu trong phạm vi và khả năng cân đối ngân sách.
Mình thấy việc thẩm định dự án đầu tư như vậy đôi lúc sẽ có những bất cập ở chỗ là:
Giả sử là DA do UBND cấp huyện hoặc cấp xã quyết định đầu tư thì đơn vị đầu mối thẩm định DA là đơn vị có chức năng quản lí ngân sách trực thuộc người quyết định đầu tư.—> Giả sử ở cấp xã là bên kế hoạch ngân sách xã là đầu mối; và đơn vị đầu mối thẩm định có trách nhiệm lấy ý kiến về TKCS của cơ quan quản lí nhà nước theo quy định tại khoản 6 điều 10 và lấy ý kiến các cơ quan liên quan để thẩm định DA; thấy rằng chủ yếu là đơn vị đầu mối đi lấy ý kiến của cơ quan liên quan đến TKCS, còn việc về phần đánh giá DA đầu tư không thấy có nói cụ thể? Nếu để cho mấy ông ngân sách xã, tài chính kế hoạch huyện làm việc này liệu có đảm bảo hiệu quả không?Trình độ của họ có thể cũng không đáp ứng được + Chuyên môn về chuyên ngành không đảm bảo thì làm thế nào?

thanhcienco5 – Thành viên năng động:

Xã được QĐ nhóm A với điều kiện cân đối ngân sách của xã, cái này nói vậy thôi chứ ngân sách xã làm j có được mấy ngàn tỷ mà làm dự án nhóm A.

cao van ha – Thành viên năng động:

Nhưng nếu tình hình ở địa phương đấy tài chính mạnh, và chủ tịch UBND tỉnh quy định cụ thể cho UBND cấp huyện và xã được quyết định đầu tư DA lớn có sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên. Có thể là do quan hệ, các ông huyện ông xã được cấp một khoản tiền lớn và quyết định đầu tư DA đó. Sau đó lại còn cả khâu quản lí DA đó nữa. Rồi đến khi cấp quyết định đầu tư là các ông xã, ông huyện quyết định chủ đầu tư xây dựng công trình nữa….Mà theo ND còn yêu cầu về năng lực của các tổ chức tham gia hoạt động xây dựng nữa. Các ông huyện ông xã như em thấy ở chỗ em kể cả các phòng ban làm sao mà đảm bảo năng lực theo quy định đây?Chẳng nhẽ cái gì các ông ấy cũng đi thuê tư vấn để giúp việc thì cũng…!Lại còn chuyện chủ tịch UBND như là xã chẳng hạn: có ông chỉ học hết lớp 4 thì …Ôi em thấy đau đầu quá!

thanhcienco5 – Thành viên năng động:

Sẽ không có chuyện UBND xã mà chủ tịch xã mới học hết lớp 4 được làm chủ đầu tư dự án nhóm A đâu bạn, vì nếu ngân sách từ tỉnh, huyện chuyển xuống thì cũng phải cân đối, lựa chọn vì thế sẽ ko có chuyện được làm CĐT dự án nhóm A đâu.

Nhận xét về công tác quản lý dự án của nước ta từ trước khi Nghị định 12 được công bố cho đến hiện tại, Thành viên phugiang2007 có đôi điều như sau:

Ngược dòng lịch sử một tí, trước đây (NĐ52/1999) để quản lý nguồn vốn NSNN, khi ĐTXDCT, NN quy định thành lập các Ban QLDA để thực hiện, qua thời gian dài tích lũy kinh nghiệm các Ban này dần trở nên chuyên nghiệp có thể đảm đương toàn bộ quá trình từ giai đoạn đầu đến khi kết thúc dự án chỉ có mỗi việc là không được quyền quyết định đầu tư hoặc quyết định điều chỉnh dự án;
Đùng 1 phát PMU 17+1 vỡ, BXD vội vàng tham mưu Cho Chính phủ ban hành NĐ16 rồi lại đến NĐ112, thậm chí cả TT02 và nhiều lắm lắm… nhằm định nghĩa lại Chủ đầu tư và vai trò các Ban QLDA theo hướng “thả gà ra vườn”, Ban QLDA chỉ được thành lập sau khi có dự án và do chủ đầu tư thành lập và hậu quả như thế nào? Không khả thi! Hãy xem lại số liệu báo cáo việc giải ngân của các địa phương thì biết, rất thê thảm vì không còn đội ngũ làm công tác QLDA có kinh nghiệm nữa, xã hội trở nên rối loạn và cụ thể nhất là chỉ mỗi việc điều chỉnh hợp đồng do có sự biến động giá mà phải hết thông tư này đến thông tư kia, hết văn bản này đến văn bản kia, đến bây giờ (03/2009) vẫn chỉ phê duyệt tạm, hệ thống các ban QLDA được thành lập theo NĐ16, NĐ112, TT02 đã bộc lộ sự kém hiệu quả.
Nay thì BXD lại tham mưu cho CP ban hành NĐ12 nhằm cứu vãn cho bế tắc trên lại cho phép người QĐ ĐT có thể “Ủy thác” cho “đơn vị khác có đủ điều kiện làm chủ đầu tư” việc này thoáng nghe rất nuột nà nhưng về bản chất lại quay về điểm xuất phát (NĐ52/1999) tức các Ban QLDA có thể làm chủ đầu tư.
Vấn đề muốn nói ở đây là Kính mong những vị hoạch định sách lược tham mưu cho Chính Phủ ta nếu có thí điểm thì khoanh một vùng nho nhỏ để thí điểm đừng xem quốc gia đại sự là việc giỡn chơi, thí điểm nữa.

Nhận định về vấn đề trên Mode Minhtuong lại có ý kiến như sau:

Mình không nhất trí với quan điểm này lắm. Theo mình vấn đề ở chỗ chủ đầu tư và BQLDA có quá nhiều sự ràng buộc lẫn nhau. Theo mình những vấn đề gây ra bởi Ban QLDA là do năng lực và trách nhiệm của chủ đầu tư không được thể hiện tốt, các chủ đầu tư đã giao phó, mặc cho các ban QLDA muốn làm gì thì làm, vượt cả quyền chủ đầu tư. Hoặc chủ đầu tư giao cả những công việc mà BQLDA không đủ năng lực để đảm nhận (người của ta làm thì dễ hơn), trong khi lại thiếu kiểm tra, giám sát (nhiều khi người của chủ đầu tư là người của BQLDA hay ngược lại mất rồi, lấy đâu mà giám sát).
Kể từ Nghị định 112 thì nhiệm vụ và quyền hạn của BQLDA đã thay đổi rất nhiều so với Nghị định 16, các BQLDA đã được đặt đúng chỗ hơn. Nghị định 12 bây giờ vẫn giữ nguyên các qui định về quyền hạn của BQLDA đã qui định từ Nghị định 112.

Theo mình thì Ban QLDA là Ban QLDA, chứ không nên để BQLDA làm chủ đầu tư.
Cách tốt nhất, đó là phát triển hình thức tư vấn QLDA. Muốn thế phải phát triển doanh nghiệp tư vấn QLDA chuyên nghiệp.

Và như cách nói của Thành viên phugiang2007 đã đưa ra:

Ẩn ý nhưng gỡ rối ngoạn mục cho NĐ16 và NĐ112 trong việc định nghĩa lại Chủ đầu tư và Ban QLDA, NĐ12 ngầm cho phép người QĐĐT ủy thác cho bất kỳ đơn vị nào miễn là có đủ năng lực để làm chủ đầu tư vì vậy sẽ trở lại thời kỳ UBND các cấp thành lập Ban QLDA trực thuộc và giao cho Ban này thực hiện hầu như toàn bộ các DA, CT thuộc thẩm quyền QĐ của cấp đó và với quyền hạn có thể nói là không hạn chế, thậm chí Ban QLDA cũng không bị giới hạn quyền được làm Chủ đầu tư; (mục c, Đ3, NĐ12)
Những mục a, b Điều 3 theo mình nghĩ ý nghĩa chắc chỉ là giữ thể diện cho NĐ16, NĐ112 mà thôi rồi đây tất tật đều chỉ thực hiện mục c, Đ3 mà thôi;

Qua đó thấy được  vấn đề phân cấp thẩm quyền thẩm định dự án, thẩm quyền quyết định đầu tư và ranh giới giữa Người quyết định đầu tư – Chủ đầu tư – Ban quản lý dự án còn tồn tại nhiều ý kiến đánh giá trái chiều.

Theo Giaxaydung.vn