Đồng tiền Dự thầu

Có tình huống như  sau về Đồng tiền Dự  thầu:

Chủ đầu tư X đang tổ chức đấu thầu gói thầu mua sắm hàng hóa Y. Hồ sơ mời thầu quy định đồng tiền dự thầu là đồng đô la Mỹ và đã trúng thầu gói thầu trên, nhà thầu này được chủ đầu tư mời đến đàm phán ký kết hợp đồng.
Trong trường hợp có quy định là đồng tiền thanh toán là đồng Việt Nam được quy đổi theo giá bán ra của Ngân Hàng Ngoại thương Việt Nam công bố tại thời điểm thanh toán. Nhà thầu A không chấp nhận điều kiện này và đề xuất thanh toán theo tỷ giá bán ra thực tế của các ngân hàng thương mại. Nhà thầu A giải thích rằng vào thời điểm hiện nay, việc mua đô Mỹ (để nhập khẩu hàng hóa) không thể thực hiện đúng theo tỷ giá bán ra của Ngân hàng Nhà nước công bố, mà thực tế phải mua với tỷ giá cao hơn nhiều.

Câu hỏi:
Nếu chủ đầu tư chấp thuận điều kiện thanh toán theo đề xuất như trên của nhà thầu A thì có phù hợp với quy định của Luật Đấu thầu không?

Trả lời:
Luật Đấu thầu ( Điêu 15) quy định, đồng tiền dự thầu được quy định trong hồ sơ mời thầu theo một nguyên tắc cho một khối lượng cụ thể và các loại chi phí trong nước phải được chào thầu bằng đồng tiền Việt Nam.
Mấu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa (Ban hành kèm theo Quyết định số 22/5/2007 của Bộ KH& ĐT) tại Chương IX – Điều kiện cụ thể của Hợp đồng quy định về đồng tiền thanh toán theo hợp đồng phải đảm bảo nguyên tắc đồng tiền thanh toán phù hợp với đồng tiên dự thầu và đồng tiền ký hợp đồng.
Luât Đấu thầu (Điều 58) quy định, giá hợp đồng và các điều khoản cụ thể về thanh toán được ghi trong hợp đồng là cơ sở để chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu.
Đối với tình huống trên, hồ sơ mời thầu yêu cầu đồng tiền dự thầu là đồng Đô la Mỹ nhưng trong hợp đồng lại quy định đồng tiền thanh toán là đồng tiền Việt Nam. Việc quy định trên là chưa phù hợp vì hồ sơ mời thầu đã quy định đồng tiền dự thầu là đồng Đô la Mỹ thì hợp đồng phải thanh toán bằng đồng Đô la Mỹ. Hồ sơ mời thầu luôn được coi là đầu bài thi mà mọi” thí sinh” (nhà thầu) có nghĩa vụ tuân thủ. Hơn nữa, trong trường hợp này, nếu Chủ đầu tư đã tự nhận thấy mình có khả năng thanh toán cho nhà thầu trúng thầu bằng đồng Đô la Mỹ, thì việc yêu cầu thành toán bằng đồng tiền Việt Nam như vậy là chưa phù hợp với quy định hiện hành. Tuy nhiên, đây không phải là một trong nhưng hành vi bị cầm trong đâu thầu, do đó chủ đầu tư thanh toán cho nhà thầu bẳng đồng tiền Việt Nam được quy đối với tỷ giá chủ đầu tư và nhà thầu tự thỏa thuận đảm bảo phù hợp với chính sách về ngoại hối và đảm bảo nguyên tắc được quy định tại Điều 46 Luật Đấu thầu là giá hợp đồng không vượt giá trúng thầu.
Đấu thầu là một phương thức mua sắm đảm bảo hiệu quả việc chi tiêu công bằng các nguồn vốn Nhà nước. Hiệu quả đó chỉ có thể đạt được thông qua một cuộc đấu thầu được thực hiện trên nguyên tắc đảm bảo công bằng trong trình tự xem xét, đánh giá các hồ sơ dự thầu và đem lại hiệu quả lợi ích kinh tế cao nhất.